Monday, June 28, 2021

阙上心头203-考试的透明度

 阙上心头203-考试的透明度

2020马来西亚教育文凭(SPM)成绩在610日放榜。在疫情冲击之下,考生发挥了“洪荒之力”,考出过去5年来最佳成绩,除了要恭贺考生在大流行中的努力得到回报以外,一些学者也指出这次成绩所隐藏的忧虑。因冠病和行动管制之故,去年的(去学校)上课的时间几乎比往年少了一半,而不得已推出的网课,不止学生在混乱中摸索,只怕连老师也感到不知所措和慌乱。这种情况之下,考生不成为炮灰已经非常幸运,结果反而表现更好,看来不是考试制度出了问题,就是教学制度大有问题。

一些老师就过去数十年的经验,认为大难之年,必有鸿福,即每次国家教育面临巨大挑战(比如说,改制或该学习课程),当年的考试可能因祸得福,政府批改时网开一面,将各等级的分数范围调低,让更多考生顺利过关。这次国难当前,似乎又印证了过来人的预测。虽然考试年年有,有时表现比较出色,有时稍微逊色,是平常不过,但是,因为学习艰难就放松把关,未免让人感到苟且。

其实之前教育部长突然宣布废除小学六年级检定考试(UPSR),笔者已经觉得我国的教育制度过于受政治人物影响。宣布之后随便以某某学生因考试辛苦而落泪考试为例,除了作秀,我也想不出更堂皇的理由。这情形就好像那一年的教长体恤学生要常常洗容易肮脏的白鞋,而随手就批了黑鞋的请求,结果黑黑白白,白白黑黑,又黑又白,不黑不白的闹了好一阵,当初批的大官已经下堂而去,徒留还在读书的莘莘学子和校方无所适从。

同样的情形发生在UPSR。国内的教育水平无法和先进国比较,连师资也远远不如。废除考试制度,难道就可以提升评估方式吗?从几年前的初三考试(PT3)变成学校内部鉴定,然后废除小一至小三学校考试,到现在的废除UPSR考试,我们国的教师是否已经准备好进行学术评估了吗?

个人觉得,从小学至中学的12年教育,没有了第三方公开测试的UPSR,很多家长失去了一个中期了解自己的孩子学习程度的机会。但是,废除考试不代表成绩满分,到最后,学生还是要面对人生最重大的考验之一 中五的马来西亚教育文凭考试。缺少了一个中期评估,到了中五,问题是不是更尖锐化呢?

而今,却让人怀疑SPM的考试及格水平是否如放榜那样上升,不由得让人担心其水准是否已经变质了。笔者最近对一些国际考试进行研究(例如IGCSEO Level考试等),发现这些考试在世界各地进行,为了维持一定的水平,在评估方面做到十分透明化。什么是透明化?其中一项是在考试放榜时,相关考试局对批改成绩作出了全面的评析,公告天下每个科目的批改制度(和题目作答得分方式),以及各等级的分数范围。这些分析可以轻易的从许多教育网站取得,非常透明。也许笔者愚钝,至今无法从任何网站取得国内政府考试(例如SPM)的的批改方式、作答得分方式或者如何决定各科特优至不及格的分数范围。偶尔问起一些身为老师的友人,一样讳莫如深。一

直到今天,还是有很多人怀疑我国的考试等级可分几种“标准”,甚至有人指控这次是教育部降低各成绩类别的门槛,结果换来教育部的报警处理。其实,何必报警呢?与其因为不透明,惹人毒舌,不如向国际考试看齐,将所有考试的评估结果和等级类别,以及所有的作答指南以透明的方式放上官网,一解疑窦,不让无知人民胡乱揣测?

Monday, June 21, 2021

阙上心头202-还有一个GKP

 阙上心头202-还有一个GKP

笔者上个星期谈了BPRBPN的分别,还是有很多读者表示他们沾不到援助配套的边。或许我们要“佛系”一点。从上周的分类来说,单身的个人每月收入如果超过5千令吉,或者家庭收入超过8千令吉,就没有得到政府这些援助资金。没有列入这些援助配套的类别者,应该感到光荣,因为在冠病威胁之下,你们属于能够自給自足,或者是贡献更多国家税收,来帮助那些比你们收入更少、更不幸的一群。

话虽如此,政府还是设立另一些条件来帮助某些群众。其中一个名为特别关怀补助金(Gerakan Khas PerihatinGKP,是配合冠病冲击,发放给全国微型企业的特别辅助金。这个辅助金的申请程序不复杂,申请者可通过内陆税收局提供的GKP网站在线申请。这些企业(包括向大马公司委员会注册的自雇人士)的年销售额或营业额必须少于30万令吉,全职雇员不超过4人(不包括业主),以及申请是企业还有营运。

由于许多企业在第一次开放期限(202051-515日)都错过了,因此政府在2020101日至31日重新开放(泛称GKP2.0),给合格者申请,发放援助金和GKP1.0一样为3千令吉,唯已在GKP1.0申请成功者不得再次获得发放。

所有GKP1.02.0成功申请者都可获得今年五月发放的GKP3.01千令吉援助金;新申请者条件与前一样,只是企业注册日期得在2021228日之前,同时必须在202141日至15日申请。在最新宣布的经济与人民强化配套加强版中,GKP合格者将额外获得1500令吉援助金,分阶段在6月(1000令吉)和7月(500令吉)发放。

除此之外,政府继续在税务回扣、关怀网络、电费折扣、购屋印花税和汽车销售税等等继续给予优惠,务求做到不同收入人士皆获得不同程度的援助。其中,2020年的财政预算案里,介于5万令吉至7万令吉可征税收入是税务将再减低1巴仙。

行行总总援助金或税务减免当中,有人怀疑这些钱从哪里来。事实上政府除了必须小心策划发展开销和行政开销预算,不让后者侵蚀了国家发展进步之路以外,帮助国民解决贫穷问题,向来是国家政策的一个重点。不过,近年来民粹抬头,政府必须施以小利,以获得贫穷群众的支持(BRIM就是如此应运而生)。虽然这等于“受鱼”而非“授渔”,不过国阵开了先河,之后的政府萧规曹随,不敢违逆。

至于冠病的援助配套如BPNGPK等,笔者看来其实和税务回扣差不多。按照受惠者缴交所得税的数额来计算,拉长补短,回扣若干巴仙,则可拨出上述援助金额。至于把援助金直接拨入受惠者银行户头,比起从报税收入上扣除同样数目,虽然利益相同,但是直接和间接的功效,前者受惠者更有如感身受之喜悦;这和狙公将朝三暮四改为朝四暮三,群猴更能接受,同出一辙。

无论如何,援助金在非常时期,能够快速帮助到弱势群众,但是,如果经济复苏,人民不发奋图强,反贪图政府发放更多援助,它就变成了拐杖。得之者不想放弃,甚至要求更多,或者借选票威胁政府服从民粹,长久下去,并非国家之福。一个最好的借镜是政府公务员的冗员问题严重,但是执政党必须向选票妥协,以致行政开销居高不下,最终必将损及国家发展。

Monday, June 14, 2021

阙上心头201-什么是政府援助配套BPR和BPN?

 阙上心头201-什么是政府援助配套BPRBPN?

笔者上个星期谈论了青年电子钱包(e-belia)的拨款,引来一些友人询问关于政府下放的援助金配套。老实说,许多人民对政府发放的援助金深感怀疑,因为政府的援助金动辄拨款几十亿令吉,可是他们却一分钱也收不到。人民呐,他们不肯定自己是否合格,却也不知道哪里申请或求助。若在几年前,我们还可以从各政党人士中咨询或代为申请,这一年来在冠病和行动管制之下,大家举步艰巨,申请截至日期一下子就过去了,很多人求助无门。

不但如此,我们的政府有个习惯,换了政府以后往往喜欢将前朝的某些行政内容稍微更改,然后换上官方新名称以示区别,当作是本朝的新创意了。却不知道这样以来,很让人民混淆。不单如此,就以国盟政府为例,执政一年多,针对冠病已经祭出了7项援助配套,一些援助计划进入了2.0甚至3.0,就算是草拟方案者,也可能有点晕头转向吧。

笔者趁这两周全面锁城(FMCO),查阅了一些配套,希望能够从中了解一下有哪一些是符合自己申请的。一查之下,才发现个中果然“博大精深”,非等闲人士如我可以完全参透,但亦因此技痒,希望将自己了解的写出来,和大家分享,说错的话,也希望大家指正。

说到援助配套,不得不从BPR开始说起。什么是BPR?它的华文名是人民关怀援助金。如果追溯历史,最先的名字是BR1M,对了,喜欢“一马”的政府,推出了这个一马援助金。然后,换了政府,即使大家都是一个马来西亚人民,不过当然不可以用回旧名字帮人家宣传,所以BR1M改成了BSHBantuan Sara Hidup Rakyat,生活援助金)。过了两年新政府又倒台了,“新的”新政府自然也不能帮人家名留青史,于是这个BSH就又“正名”成为今日的BPRBantuan Prihatin Rakyat)。那么,在BPR下受益的人民包括家庭和单身组别:

家庭组别/每月收入/令吉

援助金(最多1个孩子)/令吉

援助金(最少2个孩子)/令吉

单身(21-59岁)每月收入/令吉

援助金/令吉

2500或更低

1200

1800

2500或更低

350

2501-4000

800

1200

OKU18-59岁)每月收入/令吉

援助金/令吉

4001-5000

400

750

2500或更低

350

(注:60岁以上的单身或OKU依照家庭组别分类)

BPR将分阶段发放,根据记录,第一次发放时间为2月,然后在5月和今年9/10月继续发放剩余的援助金。不过,最近的Pemerkasa+配套将在6月另外发放一笔新的援助金(名为BPR Tambahan,根据不同类别,数额介于100-300令吉之间。

至于申请日期,上一回开放是从2021115日至215日;BSHBPN(见下)的合格者不必另外申请。向隅的合格者必须留意下一个开放申请期限了。

至于另一个援助配套叫做BPN Bantuan Prihatin Nasional,国家关怀援助金),虽然和BPR很相似,其实是不同的。国家关怀援助金是政府在2020年为了减缓疫情冲击而专为B40M40群体推出的援助金,BSH的合格者将自动获得BPN的援助。至于M40群体则需要依据内陆税收局的资料库以查询是否资格,其类别如下:

B40/每月收入/令吉

援助金/令吉

M40/每月收入/令吉

援助金/令吉

家庭收入低于4000

BPN1.0– 1600 BPN2.0 - 1000

家庭收入4001-8000

BPN1.0 –1000 BPN2.0 - 600

单身收入低于2000

BPN1.0 –800 BPN2.0 - 500

单身收入2001-4000

BPN1.0 –500 BPN2.0 - 300

(注:单身为21岁以上, BPN1.0 20204/5月发放,BPN2.0202010月和20211月分批发放)。上一次开放给申请者是20201015日至1115日。

由于冠病威胁未退,政府唯有持续援助中低收入者,因此出现了BPN2.0。觉得没有收到这些援助金(BPRBPN)的人民,不妨对照一下上面两个表的收入状况。如果有符合资格却忘记申请,错失机会, 那是自己过于疏忽,怪不得政府,请加倍留意下一次开放给人民申请的期限。

Monday, June 7, 2021

阙上心头200-还有钱派吗?

 阙上心头200-还有钱派吗?

虽然61日全国锁城让人心情沉重,但是一些青年人来说,忧中带喜的是,他们将在同一日开始(至722日)领取青年电子钱包(e-belia150令吉现金奖励。这是政府鼓励数码化及使用无现金付款的延续活动,公开给介于18岁至20岁或正就读高等教育的全职学生申请。

回顾政府在2020年财政预算案时,为了鼓励国家数码化和人民多使用电子付款,首次建议派发30令吉电子红包给予18岁以上及年收入少于10万令吉的国民。当时人民对这项优惠有所保留,不大敢登记,担心这是政府略施小计来统计人民收入,未来作为“追收”所得税的凭证。不过,人民尝到甜头以后,对于政府再送出红包已经充满期待,第二次的ePenjana派发电子钱包50令吉特别援助,配合疫情要求,除了上述条件依旧,附加了一项必须先注册MySejahtera应用程式的条件。当去年7月申请开放时,人民如潮水般涌入登记,一度导致该应用程式当机,显示政府的宣传功能和用心达到满分。

第三次则是在2021年财政预算案后,派发50令吉电子钱包给18-20岁的青年,以鼓励青年们踊跃使用电子钱包来付款。这次由于合格人数减少(大约150万青年),拨款也减少到7500万令吉。但是,半年后青年电子钱包卷土重来,这次竟然高达150令吉,根据统计,大约有200万人符合资格,因此该电子现金拨款数额高达3亿令吉。

虽然这项辅助讲明是只限符合资格的青年,但是,笔者一名友人拨电通知,说自从两三个月前这个电子钱包消息传出以后,很少人报名,结果政府决定开放给所有人申请,好心叫我快点申请,不要向隅。我觉得有点奇怪,因为新闻明明说61日才可以申请,为什么有人在两三个月前报名?而且,如果开放,为什么我没有看到新闻通知?

这名友人见我不相信,便进一步解释。他说,如果进入e-belia的登记网页,可以看到询问登记者的资料包括薪水和工作,既然之前声明只限全职学生,为何又来问这些资料?反正申请不必钱,拿不到就算了。我觉得这像是假新闻的传言,倒是没有危害到相信者,只是花了他一点时间。为了求证,我就将自己的资料奉上。果不其然,不到半天,就已收到申请不成功的信息。看来这个传言,或许是那些不符合资格又羡慕人家可得到150令吉的人传出来,真的是损人不利己,白开心,大家别相信了。

不过话说回来,当大家怀疑国库是否中虚的时候,政府又开始了新的一轮援助(派钱)行动,刚刚讲的这个三亿令吉就是其中之一。之后,政府还会祭出第7个抗疫援助配套,价值400亿令吉,为经济和人民强化配套的加强版(PEMERKASA+),比上一个配套还多了200亿令吉。虽然这是之前很多配套的“加长”版,不过疫情高涨的时候,确实有安抚人民之意。国盟此举,在向其对手说,看吧,我即使防疫不力,但是继续派钱,加强底气,你们怎么看?