阙上心头116之变了样的财政部

阙上心头116之变了样的财政部

刚刚出炉的《2019年监督政府官联公司：第14届大选后的情况报告》，大胆指出财政部已被“解散”，这是笔者在509后组成内阁的感觉。只不过，笔者人微言轻，当然没有由民主及经济事务研究中心（IDEAS）高级研究员所说出来的话那么铿锵有声。为了求证笔者之前的观察和专家的研究是否一致，笔者特地去IDEAS网站下载了这份报告，如果读者有意思，可以前往一下网页浏览：http://www.ideas.org.my/wp-content/uploads/2019/10/GLC_Report_2019_V4.pdf

报告的第5页（图2）明确的显示出GE4前后财政部控制的部门的差异，而在第12页的列表5更直接显示了从财政部“转移”其他官署的部门。其中最大的悬念是国库（KHAZANAH）、国民投资公司（PNB）和土著投资基金（Yayasan Pelaburan Bumiputera）已经转移到了首相署。换句话说，财政部虽然依然掌控各监管部门如皇家关税局和内陆税收局、国家银行、大马交易所和证监委员会、公积金局和退休金局等 （见https://www.treasury.gov.my/index.php/en/ministrys-profile/organization-chart.html），政府的投资臂膀已经不在旗下，上述政府企业转至首相署，使首相成为“实权”的财政部长。此外，新成立的经济事务部则负责管理土著官联企业如FELDA、EKUINAS、RISDA、AMANAH RAYA、FELCRA等，还有乡区发展部，进一步切割了财政部的管辖范围。

此外，这份报告也带出一项警告，即大选前所承诺的政经分家并没有贯彻下去，反而有变本加厉的情形。由于重新分配财政部的控制范围将大部分的企业“移出去”了，而首相作为背后的实权领袖，似乎更加照顾其土团党员，在乡区发展部中的各发展局董事里，土团党占了5人，诚信党2人以及公正党1人，8名委派人士中竟有6名是在大选中被对手击败的候选人(详见该报告第8-9页)，败选后安抚的举动，昭然若揭。因此，报告撰写人古密兹博士认为，国阵时代的制度，土团党正萧规曹随，同样的系统，同样的方式，做着巫统以前所做的事，只不过换了个土团这个名字，借尸还魂。

国阵执政后期，由于首相同时兼任财长，因此首相实际上具备了财政监管和政府企业投资的大权；希盟政府碍于“宣言”，首相不得兼任财长，所以采取了转移财政部实权的“暗度陈仓”之计，将大马人民蒙在鼓里。目前的财政部长，除了只会报告还1MDB债务的进度，许多关于官联企业的事似乎不关他的事，甚至收购大道的过程也是一波三折。讲到大道，不得不提一提南北大道。南北大道恰巧是UEM集团（国库）和公积金局（财政部）共有，是财政部手上少有的企业之一。和其他大道不同，这条大道一直有人想要将它私有化，所幸国库和公积金局都不想轻易放手。如果依然是两者共有，那么这倒像是良性的互相制衡；但是，万一其中一方（比如说国库）买断，那么，难保之后会否再转卖给之前“有意收购的人”。这一点，希望财政部不要像之前割让部门那样糊涂，轻易将好不容易保留下来的企业拱手让人。